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媒体:推进合宪性审查是建设法治中国的关键

 2019-07-11 12:58:00

越南媒体先前公布了中国警方对尹文胜的逮捕令编号和尹文胜的手机号码。记者拨打这一归属地为广州的号码,发现无人接听,已经转入来电短信提醒。

合宪性审查的权力专属于全国人大及其常委会,是没有疑问的。依据《宪法》,国务院根据宪法规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令,同时有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章,有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令,这其中就包括不符合宪法的各类规范性文件。

从1982年宪法起草至今,我国宪法学者已提出多种宪法监督专门机构的设立方案,总的看,只要是遵循现有宪制框架和人民大表大会制度的方案,无外乎大步走和小步走两种意见。

就我国现有的宪法监督制度资源看,我国已形成以现行宪法确定的人民代表大会制度为中心,以《宪法》、《立法法》和有关的组织法等法律文件为主要内容的法律规范体系,不足之处只在于宪法保障的作用发挥得不充分。

军报这篇题为《“钢盔”背后风物长——北京卫戍区某警卫团加强军营特色文化建设纪实》的报道刊发在长征副刊上。文章称,近年来,北京卫戍区某警卫团始终紧盯使命任务,着力打造“钢盔”文化品牌,确保了党的十九大等重大警卫专项勤务的圆满完成。

为保证春运期间苏皖两省铁路沿线列车不晚点,车站能够正常运转,在这重要的地理位置和时间节点上,赵亚琨和高乐没有丝毫含糊。

就目前看,是制定单行的合宪性审查法,还是通过修改有关法律来设置程序规定,需综合各方面的情况进行考虑。

2017年4月1日,新华社受权发布,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。截至目前,雄安新区规划的顶层设计已经完成。1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员日夜兼程,风雨无阻,参与规划编制工作。新区两周年前夕,人民网·人民雄安网、雄安媒体中心记者采访了新区的规划设计团队,听他们讲述规划背后的故事。

(3)要有完善的程序性规范。比如如何提请审查、如何立案、如何审理、审理的期限、文书如何送达、由什么机构裁决、什么形式裁决、裁决有何效力等。

战争解决不了问题,这难道不是人类文明的一大进步吗?!这就意味着霸权主义、强权政治、丛林法则越来越行不通了。

从此角度看,中国如果能够切实推进合宪性审查工作,建立有效的合宪性审查机构和制度,那我们将在保障宪法实施方面革新和超越以前的社会主义国家,可以说是一项具有历史开创性的伟大工作。

14日,谢伦伯格案二审改判死刑消息出来后,全世界各大媒体对此极大关注。

依据《宪法》和《立法法》,全国人大有权改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定,有权撤销全国人大常务委员会批准的违背宪法的自治条例和单行条例。

中国常驻联合国副代表吴海涛说:“中文古老而优美,是中华文明五千年的结晶。同时,中文是增进相互交流和相互理解的桥梁,为促进民心相通、深化中国与世界交流合作、推动不同文明交流互鉴发挥着重要作用。”

应该说,这些设想即使是步子最大的,也不违背人民代表大会制度的基本原理——只要此宪法监督机构不与全国人大平行,并由全国人大产生,对全国人大负责,受全国人大监督,就没有理由说与人民代表大会制不相容。所以,理论上它们都是中国现行根本政治制度可以接受的模式。

总之,在现有的宪制框架内,切实推进合宪性审查工作的可推动建设空间很大。如果我国能够及时展开合宪性审查工作,推动宪法有效实施,法治中国建设一定会较快取得显著成效。

围村是香港新界地区特有的村落格局,意指有城墙围绕的地方,新界五大氏族之一的邓氏家族便居于其中,香港人爱吃的盆菜也兴盛于此。

但无论是广告风波或是孟晚舟事件,加拿大鹅公司都未有任何回应。

海口市龙华区秀英村经济社违规挥霍浪费集体资金问题。2015年2月21日至24日,秀英村经济社组队参加某篮球赛期间,组织运动员、啦啦队等约80人先后四次到海口某酒楼集体用餐,开支共计1.9万余元;25日至28日,秀英村举办运动会期间,该社组织运动员等约65人到上述酒楼集体用餐,开支共计3581元。龙华区纪委介入调查后,秀英村经济社已收回用餐开支并存入该社账户。2015年11月,龙华区纪委分别给予经济社主任邓和云、副主任周昌文、监事会主席唐明光党内警告处分。(海南省纪委)重庆市

(本文首刊于2017年11月13日出版的《财经》杂志)

孙超,33岁,中共党员,2005年3月进入寿光市公安局孙家集派出所从事辅警工作。13年来,他始终牢记为民誓言,用实际行动赢得了群众信赖。因工作业绩突出,孙超先后四年被寿光市公安局评为“优秀保安队员”。

三是以社会主义国家为代表采用较多的国民代表机关审查制。我国宪法规定的全国人大及其常委会有权监督宪法实施,全国人大常委会有权解释宪法也属此制度。

“2015年以前,天桥岭出现老虎还比较少见。2015年以后,老虎出现次数在稳步增加,尤其是一个月内出现五次东北虎的活动信息且在五个不同林场,表明天桥岭不仅是东北虎由中俄边境向我国内陆扩散的重要廊道,更是东北虎家域的重要部分。天桥岭林区已经是我国现今东北虎的重要栖息地,这也证明了该区域的生态环境在有所好转。”顾佳音说。

分析结果显示,2017年除夕至初一,受烟花爆竹集中燃放影响,多数城市PM2.5浓度快速上升。除夕夜18时,全国338个地级及以上城市中仅19个城市空气质量为重度及以上污染。随着烟花爆竹燃放量大幅增加,多个城市空气质量快速转差两到三个级别,到初一凌晨2时,183个城市达到重度及以上污染,其中严重污染城市105个,62个城市在除夕夜间小时AQI一度超过500。全国338个城市PM2.5平均小时浓度也由18时的每立方米62微克上升到每立方米213微克。

问题与解决问题的手段总是同时产生。每逢重大历史关头,我们党所以能够突破禁锢、开拓前进,靠的都是解放思想。1992年初,邓小平同志赴武昌、深圳、珠海、上海等地视察,在这次重要行程中,他以巨大理论勇气论述了改革的目的、方向、性质、原则、标准,回答了长期束缚人们思想的许多重大认识问题。

《宪法》第67条规定全国人大常委会“解释宪法,监督宪法的实施”,其监督的对象主要是国务院制定的行政法规和省级国家权力机关制定的地方性法规和决议等。

推进合宪性审查符合世界法治潮流

法国宪法委员会模式特点是只在中央建立唯一的宪法委员会负责全国合宪性审查工作。并在2008年7月通过的宪法修正案中规定,公民在普通诉讼中可以就法律是否违宪提出异议,受理异议案件的普通法院可经最高行政法院或最高法院提请宪法委员会审查相关法律条文的合宪性。

他在演讲总结时指出,两岸一定可以努力在不用武力方式的情况下,解决彼此的争议。

北京和张家口共有医疗机构1万余家,医疗机构实有床位数13.6万张,完全能够同时满足国际赛事和城市日常医疗服务的需求。

朝阳区的不动产交易提速情况,是全市相关工作的缩影。北京市规划和自然资源委相关负责人介绍,今年4月,不动产登记部门将不动产登记及缴税的受理、审核、收费发证等所有事项归并在一个窗口,税务、登记部门审核人员后台审核,登记人员代征税费,交易、缴税、登记实现了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的不动产登记模式,办理时限全面压缩到半天以内。

此外,有关的专门委员会和常务委员会工作机构,对报送备案的规范性文件也可以进行主动审查。

德国宪法法院模式又称凯尔森模式,是指在联邦和各州分别设立专门的宪法法院,在各自管辖范围内集中行使违宪审查权和处理国家不同机关间的权限争议,对有关法规进行具体或抽象的合宪性审查。

二是欧陆国家采用较多的专门机关审查制。此制度和普通法院审查制最大区别是违宪审查由专门机关进行,全国只有一个或若干个(联邦制下)专门的机关行使违宪审查权。在专门机关审查制中,又有两种代表性模式,即德国的宪法法院模式和法国的宪法委员会模式。

大步子的设想则是建立与国务院、中央军委、最高法院、最高检察院平行,甚至与全国人大常委会平行的国家机关。

记者近期走访发现,在人们越来越多使用手机支付、电子钱包、银行APP的当下,不少银行网点被关停的另一面,是传统银行网点正变得越来越有个性,科技与传统银行业融合,成为各家银行竞逐的潮流。

近日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,北京市纪委监委、北京市追逃办统一指挥,海淀区监委果断行动,在北京将外逃16年的职务犯罪嫌疑人席飞抓捕归案。

因此,在人民代表大会制度下推进合宪性审查工作,并不像想象的那么困难,可发挥的制度空间相当可观。为此可能要重点做好几方面的工作:

长城抗战是“九一八事变”后中国军队在华北进行的较大规模的抗击日本侵略者的战役。在近三个月的战斗里,中方总伤亡4万余人,以巨大的牺牲给日军以沉重打击。长城抗战虽然失利,但也延缓了日本军事侵略华北的进程。

这是中国科学院在第二次青藏高原综合科考时,科考队在藏北伦坡拉盆地距今约2500万年的地层中采集到的叶片化石(合成照片)。新华社发(苏涛摄)

住房公积金缴存比例的上限为何确定为12%?住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国务院政策例行吹风会上表示,2005年建设部、财政部和人民银行发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第二条规定,“单位和职工缴存比例不应低于5%,原则上不高于12%”。对目前存在的超比例缴存问题,必须进一步严肃纪律,严格管理。

近年,全国人大常委会制定的法律越来越多,越来越重要,有些疑似超越宪定的非“基本法律”权限范围,有些引发合宪性争议,这也彰显全国人大对其常委会实施宪法监督的现实必要性。

全国人民代表大会拥有最高层次的宪法监督职权。我国的宪制架构集中表现为人民代表大会制,它是我国的根本政治制度。

关家明表示,今年首10个月,香港对中国内地和东盟的出口保持增长势头,部分原因是这些地区生产网络庞大、消费需求持续增长。香港对其他新兴市场的出口增长更快,其中,香港对欧洲新兴市场的出口增幅高达34%,对拉丁美洲的出口增幅达16%,对非洲的出口增幅为16%。

“老大也没多想,让我负责那个项目。我本来没顾忌人际相处的问题,平时那位年长员工还挺客气的。但是每到做事儿的时候,我可想不到照顾到他的情绪,分配下去一个调研的任务,他就会对我说:‘据我的经验,你这样是错的!’这句话老说老说,都成口头禅了……”

过程中,犯罪嫌疑人被民警开枪击伤并擒获,一名民警被劫匪刺伤。目前,案件仍在进一步审理中。

面对在外做得越来越成功的民营医院老板们,莆田地方政府也把他们作为招商引资的重要对象,突破口是医疗器械业。

新京报快讯(记者李丹丹)2016年国家网络安全宣传周于9月19日至25日在湖北武汉举行。卡巴斯基实验室CEO尤金·卡巴斯基在2016年网络安全技术高峰论坛上表示,目前网络安全处于一个黑暗时代,明年对于基础设施的网络攻击会越来越多。

5日,全国通关一体化工作推进现场会在广州召开,汪洋出席会议并讲话。

同样,依据《宪法》,地方各级人大及其常委会也具有保证宪法在本行政区域内遵守和执行的职权,因此对于那些与宪法冲突的不恰当、不适当的各类规范性文件,地方各级人大及其常委会也有责任加以审查,并依法作出改变或撤销的处理决定。

长期以来,现实情况是,虽然宪法规定全国人大及其常委会有监督宪法实施的职权,县级以上各级地方人大有保证宪法在本地区实施的职权,但没有可具体操作的合宪性审查体制。这是宪法实施情况不理想、宪法权威不彰的一个重要原因。

36年后的2018年,高敏也迎来了在蜀道上的第一个春运。“虽然临近春节,但从客流来看,根本感觉不到这是春运。”自2月1日进入春运起,高敏已经走了3趟车,却从没见过母亲描述过的场景。

此外,检查出入境交通运输工具3097.66万辆(架、列、艘)次,同比增长6.84%;其中,机动车辆2952.46万辆次,飞机92.57万架次,火车6万列次,船舶46.63万艘次。(完)

从世界各国建立宪法实施保障制度的经验看,并不存在适用于所有国家的主流模式,各国宜根据自身国情和宪制情况,尽全力开发自己的制度资源。

但局限性也很明显,它对位阶在法律之下的法规的审查比较有效,对法律的合宪性审查只能具有建议或咨询的性质。这也没有多大关系,只要走出关键的一小步,将来在适当的时机迈出更大的步伐才能更稳健。

●2012年9月21日,《国家基本药物目录》(2012年版)经原卫生部部务会议讨论通过,自2013年5月1日起施行。

“把‘远道理’拉近,才能把‘大道理’学进。”旅长张体任介绍,十九大后,女兵们把十九大精神融进游戏、创成诗歌、写成书法、绘成漫画,还举办了“一站到底”对垒PK、“军营演说家”女兵专场。

这份名为《关于执行无“总”称谓的要求》的文件指出,进入合伙人时代,为推动合伙人能以更加开放包容的心态、更加亲密无间的协作、共创、共担、共享,公司研究决定,执行无“总”称谓的要求,无论日常工作场合、会议场合或是邮件、微信等沟通过程,均按此执行。如有违反,被称呼者每次将罚款100元。

(2)要明确合宪性审查的启动条件和主体资格。合宪性审查有别于违法性审查,为保证其权威性和有效性,应当限定在启动合宪性审查前已穷尽合法性审查手段,同时对提起主体也应当附加一些程序性的限制。

(4)需要激活宪法解释。宪法解释与合宪性审查密不可分,甚至宪法解释往往是合宪性审查的一种形式。自现行宪法于1982年诞生,全国人大常委会还从未正式行使过解释宪法的职权。为此也应当在相关立法中完善宪法解释的程序性规定。

设计时速350公里、全长286公里。起自江西省南昌市南昌东站,经上饶市、景德镇市,安徽省黄山市,终至黄山北站。

按《立法法》规定,除以上国家机关外,其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研究,必要时,送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

中国推进合宪性审查有必要且可为

其中,小步走的设想是在全国人大常委会下设立协助监督宪法实施和宪法解释的工作委员会或在全国人大现有的各专门委员会之外增设名为宪法委员会或宪法监督委员会的专门委员会。

从我国宪法保障制度的法律规范体系看,实体性内容多,程序性规范少,这也造成很多实践操作层面的困难,并常导致实体性的规定形同具文。对此,制定《监督宪法实施法》是最终的解决方法。

三、要有合宪性审查程序法或宪法监督程序法

美国是最早建立合宪性审查制度的国家,对世界各国影响较大,对我国也是如此。比如十几年前我国一些学者提出的“宪法司法化”便是受到美国司法审查模式的影响,虽然它并不适合我国的情况。直到今天,一些学者还常引用美国的宪法判例论证中国宪法的问题。

国民党如今党内仍然斗争不休,曾经的吴洪之争,本就元气大伤,如今又有吴朱二人嫌隙不断,再加上这次“前瞻计划”无法取信社会,凝聚反对蔡当局的社会力量,那么未来国民党还有机会东山再起吗?

除全国人大及其常委会,国务院、地方各级人大和人大常委会也都负有一定的宪法保障责任。

国家的希望、民族的未来在青年。两岸青年要勇担重任、团结友爱、携手打拼。我们热忱欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦。两岸中国人要精诚团结,携手同心,为同胞谋福祉,为民族创未来!

全国人大常委会拥有第二高层次的宪法监督权限。全国人大常委会是全国人大的常设机关,理论上不可以审查全国人大制定的法律的合宪性,但在实际立法过程中,如果全国人大制定的法律出现合宪性问题,全国人大常委会可以提出意见或建议。

早在2016年12月,该医院就发生过一次群体性事件,参与事件的前院长王家苏等人,因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪先被羁押,而后被刑事拘留。王家苏在第二年被广东省茂名市中级人民法院判处有期徒刑三年。

按宪法,全国人大是最高国家权力机关,任何宪法监督机关或机构,都不能与全国人大平行,更不能凌驾于全国人大之上,只能在全国人大之下,由全国人大产生,对它负责并受它监督。在此前提下,《宪法》第62条规定全国人大“监督宪法的实施”,即表明全国人大是最高层的宪法监督机关,其主要监督对象是全国人大常委会制定的法律、决议和决定等。

董治良:案件纠错机制的建立,是国家法治进步的一个体现。目前我国的司法途径是有纠错机制的。根据我国的司法制度,采取两审终审制,还有从基层法院到中、高、最高级法院的四级审判机构,法院判决后不服判决可以上诉、申诉、申请检察院抗诉。“虽然法院判完了,但还有其他的申诉、抗诉的救济途径。”

此次中国石化页岩气勘探开发新的突破中,技术突破也是重要亮点之一。在丁山—东溪区块,中国石化深层页岩气攻关试验井——东页深1井,在埋深4270米的优质页岩气层试获日产31万立方米高产气流,突破了埋深超4000米页岩气井压裂工艺技术,为深层页岩气大规模商业开发奠定了技术基础。

(1)确定合理的合宪性审查对象和范围。这方面可以借鉴其他国家的经验。通常违宪审查对象不仅包括法律或法规,还有国际条约和协定,国家机关行政行为有时也会受到审查。

(作者童之伟为华东政法大学法治中国建设研究中心教授、孙平为华东政法大学法治中国建设研究中心副研究员,编辑:王敬恺)

开幕式上,箱根町相洋高中的学生奉献了精彩的日本大鼓表演,中国大黄河杂技团的演员们表演了“耍草帽”、“蹬鼓”等精彩的杂技节目。

依据《立法法》,国务院、中央军事委员会、最高法院、最高检察院和省级人大常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求。

一、厘清人大制度下现有合宪性审查制度具有的制度空间和层次

为了让香港市民更好地在辽宁舰的参观过程中拍照留念,舰队专门在著名的14度滑跃甲板边设立了拍照区。不少香港市民在此模仿舰载机起飞时起飞助理的姿势,屈膝下蹲,手臂前伸上扬。

中共十九大报告为深化依法治国实践,提出“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威”的主张。宪法实施离不开宪法监督,而宪法监督的核心内容是合宪性审查,所以推进合宪性审查工作为核心的主张及其落实,对当前法治中国建设,极其必要。

2月24日18时,中纪委通报:日前,经中共中央批准,中央纪律检查委员会对十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪问题立案审查。

当今世界,各法治国家基本都建立了行之有效的合宪性审查制度,而且合宪性审查制度在法治体系中通常居于非常重要的地位。世界各国采用的合宪性审查制度不尽相同,大致可分为以下几种:

习近平谈治国理政之十二:世界的命运必须由各国人民共同掌握

建设法治中国的主要途径是全面有效地实施宪法,但宪法能否有效实施很大程度上取决于是否存在行之有效的合宪性审查制度。

今年2月24日,深交所创业板公司管理部对乐视网下发监管函称,深交所创业板公司管理部注意到2月23日媒体报道称,“乐漾影视创始人甘薇(贾跃亭妻子)宣布已经成功完成了A轮融资,公司估值达到12亿”。由于乐漾影视主营业务为网络电视剧的制作与发行,与乐视网子公司花儿影视的主营业务相同或相近,因此与乐视网构成同业竞争。

一是英美法系国家采用较多的普通法院审查制,也称司法审查制。其特点是普通法院在审理普通案件的过程中,附带对正在审理案件所适用法律法规的合宪性进行审查并做出裁判。

海南从2015年起实施“多规合一”改革,一张蓝图干到底。《决定》指出,海南将强化对海岸带、生态敏感区及历史文化保护区域的省级规划管控。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,建立完善全省统一的规划管理信息平台和监测预警机制。

显然,绝对低价才是拼多多的核心竞争力,但由此获得的用户群体,几乎谈不上黏性和忠诚度,哪怕拼多多稍稍提高价格,这些用户就会迅速转向“下一个拼多多”。

就目前情况而言,学界普遍看法是,先走一小步,即在全国人大之下增设一个专门委员会。此制度的安排无需大动干戈,也不涉及到修改宪法。尤其考虑到法工委的法规备案审查室多年所积累的经验,此方案在短期内更具现实性。

24日下午16时许,记者拨打长安大学行政综合科、学校宣传部电话,对方承认学校有位名叫许同海的教授,但不能确定网上帖子上的幻灯片就是许同海所做。称无法提供许同海个人通联方式。

历史上苏联和多个东欧社会主义国家都曾建立过合宪性审查制度,比如前苏联、匈牙利和罗马尼亚在代议机关内设置过宪法监督委员会或宪法委员会,南斯拉夫设立过宪法法院并运行多年。但由于历史原因,有的并没有发挥应有作用,有的还没开展审查工作便走向了终结。

童之伟孙平/文

建设法治中国的主要途径是全面有效实施宪法,宪法能否有效实施很大程度取决于是否存在行之有效的合宪性审查制度。

十九大为什么在上述举措的基础上进一步提出“推进合宪性工作”?其意义何在?其制度和历史背景如何?又该如何推进这一重要的宪法制度?

无论采用哪种方式,在相关立法中都必须解决好以下问题:

新华社快讯:美元对其他主要货币汇率26日下跌,截至纽约汇市尾盘,1欧元兑换1.1864美元,1美元兑换113.16日元。

同一天,总理特恩布尔则到访了悉尼的一家国防公司,来考察其国防电子产品。他表示,希望鼓励更多的澳洲家族企业加入全球竞争。他也告诉记者:“澳大利亚人可以获胜,他们可以与任何人展开竞争。”

二、尽快设立专门的合宪性审查机构

2009年9月4日,在上海市杨浦高级中学,于漪老师展示自己主持编写的爱国文学精品读本《我爱你,中国》。新华社记者刘颖摄

2017年11月30日,久负盛名的动物园地区12家批发市场全部完成关闭。“动批”地区第一个整体疏解闭市的市场天皓城市场,目前转型为宝蓝金融创新中心,吸引了云计算、无人机、云支付等金融科技企业入驻。2017年,宝蓝金融创新中心入驻企业年营业收入约5亿元,实现利税约5000万元。

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作者:隐藏    来源:金贵扶拱网
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